引言

      经过30年的改革开放，我国综合国力显著提高，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，工业反哺农业、城市支持农村的能力显著增强。农村发展也进入了一个新的阶段，基本形成了强农惠农的政策体系，初步建立了促进城乡经济社会一体化发展的制度框架。

      国民经济和农村发展的新变化，为加快农业和农村发展提供了重要的历史机遇。没有发达的农业，整个社会就没有生存的保障。没有繁荣的农村，整个社会就没有稳定的基础。没有富裕的农民，整个社会就没有和谐的根基。全面建设小康社会，全面推进社会主义现代化建设，最繁重、最艰巨的任务在农村。

      “十二五”时期要把推进农村改革发展放在中国特色社会主义事业大局中来考虑，放在工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化深入发展的大背景下来部署，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，把建设现代农业和推进新农村建设作为我国经济社会发展的战略基础，把推进城乡经济社会发展一体化作为现代化建设的重大战略，坚持实行多予少取放活的方针，深化农村改革和推进制度创新，走中国特色农业现代化道路，促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路，实现城乡良性互动、协调发展和共同繁荣。

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