“精细制造”是中国产业升级的关键选择
来源：ANBOUND 时间：2011-12-14
鉴于美国强大的工业制造实力，以及突出的创新能力，美国的“再工业化”值得高度关注。正如安邦研究人员此前所分析，如果美国人像德国人、日本人一样搞精细制造业，那将是不得了的事情。我们认为，今后谁能把握精细制造，谁就会在全球竞争中居于不败之地！在经历了金融危机的洗礼后，美国现在已经开始行动了。
美国白宫在北京时间13日早晨宣布，创设隶属于白宫国家经济委员会的白宫制造业政策办公室，以协调各政府部门之间的制造业产业政策制定和执行，并推动美国制造业复苏和出口。美国总统奥巴马说，当前对美国中产阶级和美国经济而言，是一个不进则退的时刻，美国需要强大的制造业，需要生产更多印着“美国制造”的商品，并拉动出口和创造更多就业岗位。事实上，从奥巴马宣布“制造业回归”到设立1万亿美元的5年招商引资计划，再到“制造业政策办公室”的成立，都显示美国重振制造业的决心空前强大。不仅如此，美国整个政府管理体系也在悄悄进行着有针对性的变革，美国在77个国家的120个不同城市设有商务外交官，其国内外可动员的商务外交官总人数以千计。目前，发展当地企业来美投资被提升为他们的一项重要工作，而这些官员以往的首要工作是为在海外的美国企业开拓市场。
回顾历史，在过去的全球分工中，比较优势原则占据主导地位。中国丰富的廉价劳动力长期以来成为最大竞争优势，大量低技术含量的劳动密集型产品被贴上“中国制造”的标签，由此形成的供应链、产品体系独步全球，也为中国赢来了今日的经济成就。但随着中国的成本提高和经济转型，这种格局正在缓慢而稳定的转变。一方面是中国庞大而富有潜力的国内市场日益成为新的竞争砝码；另一方面，新的横向竞争关系正在代替之前互补性的纵向分工，也导致贸易纠纷和投资壁垒等新问题，光伏产业的遭遇就是其中的典型。未来这种新格局还会不断深化，中国的“人口红利”消失，廉价劳动力时代将逐步远去，产业升级会迫在眼前。不过，这会使得中国与发达国家的竞争变得更为直接、更为激烈。
正是因为这个原因，美国搞“精细制造”对中国的影响难以估量。中国的工业制造能力与德国和日本相差颇大，如果再加上潜力巨大的美国，中国制造业想必未来的日子不会好过。在我们看来，中国的应对之策只有一条，同样是大力发展精细制造。原因很简单，中国无法再去重复过去那种“傻大粗”的工作，资源不允许、环境不允许，劳动力供应也不允许；此外，中国在目前也没有能力将制造业直接升级到类似金融那样的高端服务业，在这个领域，欧美日的垄断地位难以动摇。如果中国能够把现有的制造业的精细水平普遍提高一个档次，中国的结构调整和产业升级就不那么难过了。由于中国过去在低端制造业分布广泛，今后提升的空间将非常大。
不过，在安邦高级研究员贺军看来，中国搞精细制造还需要解决一系列的问题。首先，中国需要认真地保护知识产权，只有具备真正保护知识产权的环境，才会鼓励和保护中国企业的创新。而创造政策是政府无法推卸的责任。其次，要普遍鼓励制造业的升级和创新，国家应该拿出资源和倾斜政策，鼓励企业尤其是民营企业在精细制造业上的提升。虽然现在中国的科研经费已经不少，但很多都被浪费掉了，没有切实落到产业能力上。贺军建议，中国政府应该搞一个“制造业升级鼓励基金”，对确实实现了技术升级、创造出市场的制造类企业提供支持。支持的形式一方面是给钱，另一方面则是帮助其提升品牌。第三，在一手软的同时，还要一手硬，那就是要打击山寨、打击伪劣、打击造假。在这方面，一是要改变全社会的观念，打击“山寨文化”；二是要掀起一场运动，扫除地方保护，对违规者重罚，并赶出市场。唯有这样，中国才能顺利完成产业升级、调整经济结构，这是不可逾越的必经之路。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
美国重振制造业的行动，将在全球开启一场新的制造业竞争，这对刚刚在低端制造业站稳脚跟的中国制造业来说，将是一次严峻的挑战。中国别无选择，只有痛下功夫，提升“精细制造”的能力，才是关键的解决之道。（ALH）
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