随着各省份2025年预算草案相继披露，全国财政科技投入版图呈现新变化。数据显示，2024年，浙江以886.5亿元科技支出规模首度超越广东，摘得省级财政科技投入“桂冠”。值得关注的是，长三角三省一市集体跻身科技支出十强，区域科创协同效应显著。

从2024年省级科技支出排行榜看，浙江、广东、江苏（788.6亿元）以超700亿元的投入量级稳居第一梯队，上海（635.5亿元）以稳固的第四位次彰显国际科创中心实力。安徽（532.4亿元）、江苏、浙江、上海三省一市占据十强四席。

区域分析显示，长三角地区科技支出总量已突破2500亿元，占全国地方科技投入比重超1/4。

具体来看，浙江的科技支出增速尤为引人注目。2024年，浙江的科技支出同比增长约15%，明显高于当地一般公共预算支出的增速（1.7%），也远高于全国科技支出的增速（5.7%）。

浙江预算报告解释称，这主要是当地加大科技创新投入力度。这一显著增长不仅助力浙江科技支出规模反超广东，更彰显了当地政府对科技创新的高度重视和持续投入。

浙江科技创新投入不仅体现在总量上，更体现在对关键领域的精准支持上。数据显示，该省科技支出近三年保持年均15%以上增速，2025年预计突破千亿大关。

“支撑这一跨越式增长的，是‘315’科技创新体系的系统布局，比如资金投向国家实验室、省实验室等重大平台建设，以及人工智能、量子科技等关键领域攻关，形成从基础研究到产业转化的全链条投入体系。”财经评论员徐浩平对《国际金融报》记者分析指出，在杭州城西科创大走廊，财政资金撬动社会资本形成的乘数效应显著，深度求索、宇树科技等“杭州六小龙”的崛起，印证了财政投入的产业转化效能。

据悉，近年来，浙江省全力实施“315”科技创新体系建设工程，聚焦“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地，以及包括云计算与未来网络、智能计算与人工智能等在内的15大战略领域。

在前期资金、政策的支持下，浙江的科创企业也于近期频频受到公众关注。从2024年下半年起，游戏科学的《黑神话：悟空》、宇树科技登上春晚的人形机器人、DeepSeek大语言模型相继“引爆”网络，这也是浙江科创实力的一种展现。

通过落实一系列资金支持政策，浙江在重大科创平台建设、关键核心技术攻关、基础研究和应用基础研究等方面取得了显著成效。

与此同时，长三角其他省份也在科技创新领域展现强劲实力。

经济大省江苏同样注重科技投入。尽管全省去年科技支出小幅增长（3.6%），但省级科技支出同比增长23.8%，并预计今年省级科技支出同比增长约24%，由此可见江苏省省级财政不断加大科技投入力度。

江苏预算报告数据显示，2020年至2024年，全省财政科技支出年均增幅达6.2%，高出一般公共预算支出年均增幅3.9个百分点，持续高强度财政投入带动全省2024年研发投入占GDP比重达到3.3%，全省区域创新能力位列全国第二位。

江苏不仅加强了对苏州实验室、紫金山实验室等实验室体系的建设支持，还安排了省科技计划专项资金，用于支持省科技重大专项和前沿技术研发等。

上海作为长三角地区另一重要城市，也在科技创新方面取得了显著成果。2024年，上海市的科技支出增速高达约20%，稳居全国前列。上海市通过支持基础研究先行区建设、在沪国家实验室和重点实验室的运行、加快重点领域关键核心技术攻关等措施，不断提升自身的科技创新能力和水平。

安徽省虽然位列第六，但其在科技创新方面的投入和成果同样不容小觑。近年来，安徽省通过实施一系列科技创新政策，加强了对高新技术企业和创新型企业的培育和支持，推动了科技创新与产业升级的深度融合。

在徐浩平看来，长三角三省一市在科技创新方面的强劲表现，不仅得益于当地政府的持续投入和精准支持，更得益于区域内科技创新资源的共享和协同。

值得注意的是，徐浩平分析，目前，科技投入呈现“央地协同、区域竞合”新特征。财政部数据显示，地方财政承担全国科技支出近七成，但中央财政通过重大专项、转移支付强化战略导向。在长三角，三省一市已建立科技资源共享机制，财政投入的“乘数效应”通过区域协同进一步放大。

而2025年，浙江政府继续加大科技投入。根据当地预算报告等数据，浙江预计2025年科技支出首次突破千亿，达到1019.1亿元，同比增长15%。其中今年当地将安排50.05亿元，支持国家实验室、省实验室、杭州城西科创大走廊、国家重大科技基础设施等重大科创平台建设。安排17.50亿元，围绕人工智能、量子科技、集成电路等重点领域，支持实施重大科技专项，开展关键核心技术攻关。

今年，江苏全省科技支出预计达到800亿元，同比增长13.9%，这一增速仅次于浙江，在十强省份中位居第二。

2025年预算草案中，江苏在科技投入方面有了具体计划：将围绕“打造具有全球影响力的产业科技创新中心”的具体任务，在建设实验室体系、重大专项和前沿技术研发、科技创新项目等方面持续加大财政投入，同时在教育、人才培养上建立更完善的体系。比如，加强基础研究投入，全力支持苏州实验室、紫金山实验室等实验室体系建设。

另外，江苏安排省科技计划专项资金 24.5 亿元、增长 32.4%，主要用于省科技重大专项和前沿技术研发、科技奖励、国家集成电路基金出资等。

2025年，安徽在预算草案中划下重点，将推进三大科创引领高地建设，加强企业主导的产学研深度融合，推动科技成果加快走出实验室、走向产业链，同时建设链接科创企业全生命周期基金体系，大力培育长期资本、耐心资本。

今年，上海科技支出预计将突破700亿元（约708.9亿元），继续保持两位数增长。其中持续加大基础研究投入力度，提升投入效率，支持在沪国家实验室打造国家战略科技力量。深化推进基础研究先行区建设，支持高水平新型研发机构建设。聚焦战略前沿领域加大投入，结合设立未来产业基金，强化政府投资基金与财政经费投入联动协同等。

徐浩平分析指出，当前财政科技投入呈现三大趋势，即投入规模从“百亿级”向“千亿级”跃升，支出结构向基础研究和关键核心技术倾斜，使用方式更注重“财政资金+基金+社会资本”的组合效应。随着新质生产力培育进入关键期，科技投入的“长三角模式”或将为全国提供重要参考。

据预算报告披露，2025年多数省份科技支出增速将保持在10%以上，浙江、江苏等领跑省份更瞄准15%高增长目标。

“在财政投入的持续催化下，中国科技创新正形成‘重点区域突破、多极协同发展’的新格局。”徐浩平认为，长三角地区作为中国经济最为活跃、科技创新实力最强的区域之一，正通过不断深化区域合作和创新协同，共同打造具有全球影响力的科技创新高地。

记者 潘洁